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有望继续列入下一届人大立法计划

证券时报记者郑晓波

新《期货交易管理条例》即将实施之际,国务院法制办、证监会昨日联合组织召开座谈会。会上,相关政府机构及市场人士均表示,新《条例》对我国期货行业发展乃至实体经济转型具有极大的推动作用。与会人员还一致希望,在新《条例》出台实施的基础上,加快推动《期货法》出台。

本月初,国务院发布《关于修改〈期货交易管理条例〉的决定》,明确新《条例》自2012年12月1日起施行。新《条例》界定了期货交易的定义,放松了市场准入的管制,并为期货市场引入境外机构投资者预留了空间。

对此,国务院法制办副主任安建在会上表示,期货市场是最需要依靠法律制度的支撑、规范、保障的市场之一,法律制度建设对期货业的持续稳定健康发展具有十分重要的基础性作用。我国在期货市场的制度建设方面还具有一定后发优势。新《条例》将使我国期货业实现更好更快发展。

证监会副主席姜洋表示,新《条例》实质可以概括为“抓”和“放”:抓行业规范,放行业准入;加强监管,放松管制;抓产品创新,加大对外开放。他说,虽然我国初步形成了覆盖农产品(4.52,-0.14,-3.00%)、金属、能源、化工和金融等期货品种体系,但原油、国债等重要产品未上市,期权交易还在研究,市场对外开放程度还有限。这些问题将是下一步期货市场的攻坚方向。新《条例》为期货市场引入境外机构投资者和方便国内商业银行参与期货交易预留了空间,也为证监会做好品种创新和期货市场对外开放创造了条件。

作为业内人士代表,中粮期货董事长吕军表示,此次对《条例》的修订非常切合实体经济及期货行业发展要求,希望下一步有关部门加快产品创新,并建立更完备的衍生品体系,为中国的期货市场发展打下一个更加良好的基础。

随着《条例》修改实施,《期货法》制订出台再次引起市场关注。与会人士也期盼《期货法》尽快出台。

姜洋表示,证监会将积极支持、配合全国人大做好《期货法》的立法工作,推动《期货法》出台。上海期货交易所理事长杨迈军说,上期所也在积极研究《期货法》,希望新一届全国人大把《期货法》列入立法规划,能够尽快推出来。这对于期货市场今后十年的健康发展具有非常重要的意义。

全国人大财经委副巡视员戚东祥在会上回应,期货交易是上市行为,其行为规范应当由法律予以规定,监管行为也由法律授予和规范。以此来看,制订《期货法》的必要性是明确的。

他说,通过20多年的发展,特别是经过这次《条例》修改,我国期货市场运行、监管总体也已经成型和完善,制订《期货法》的条件更加成熟。《期货法》目前已形成比较成熟的草案。全国人大财经委正在提出建议将《期货法》继续列入下一届人大立法计划。“我们希望业界同仁共同努力,加强沟通协调,尽早形成一部水平较高的《期货法》。”他说。

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